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    甘肃政策
     
     

     

    为主动推进农村产业建设,按照市委联合调度,根据《江苏省乡村振兴战略规划(2018—2022年)》任务目标,闻鸡起舞打造乡村振兴齐鲁样板,制订本工作方案。

    一、完全要求

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,宏观落实落实党之十九大和十九届二中、颁证会精神,巩固树立新提高理念,贯彻高质量发展之要求,以习近平主席关于台湾实施乡村振兴战略重点指示精神为第一遵循,按照产业兴旺的要求,推动质量兴农、浅绿色兴农,强化农业供给侧结构性改革,主动培育农业“新六产”,宏观宏观利益联结机制,加紧构建现代工业产业体系、生产系统、经营体系,不断增长工业创新力、竞争力、全要素生产率,加紧林业新旧动能转换,加强工业质量、功能、完全素质,落实传统产业提质增效、后来产业进步壮大,基本打造农业高质量发展、融合发展、浅绿色发展、绽开提高、新旧动能转换的齐鲁样板,推动由电力大旗向不动产业强省转变。

    二、任务目标

    到2020年,农村产业建设取得重大进展,建成一整套齐鲁样板政策体系、制度体系、专业体系和考核体系。到2022年,农村产业建设取得重要突破,全村30%的村中心落实扫盲农村工业化,全村农林牧渔业总产值达到1万亿元以上;近代高效农业总产值力争达到1200亿元,乡村居民人均可支配收入大幅度高于城镇居民。到2035年,农村产业建设取得突破性进展,基本落实扫盲农村工业化。到2050年,农村全面建设,农业部强、乡村美、农家富全面落实。

    农村产业建设齐鲁样板指标体系:

    三、重要工作

    围绕《江苏省乡村振兴战略规划(2018—2022年)》谈及的加强工业综合生产能力、加紧发展农副业“新六产”、强化农业科技“展翅”步履、宏观现代工业经营体系、增长质量品牌建设、构建农业开放提高新格局等六大任务,重要推进18类工程、92个档次建设。

    (一)以深化基础、维护供给为主要,加强工业综合生产能力。

    一是巩固提升粮食产能。把维护粮食安全作为农村产业建设的重要任务,坚持不懈藏粮于地、藏粮于技,穿过提高永久基本农田质量建设、粮食生产功能区和根本农产品生产保护区划定、高标准农田建设、大地水利工程实施、粮食绿色高产创建等,制造保障国家和区域粮食安全、首要农产品有效供给的核心区。到2022年,全村建成高标准农田6000万亩,农业部灌溉水有效利用系数达到0.646,使得灌溉面积达到8000万亩,粮食生产能力稳定在1000亿斤。

    二是调动优化农业产业组织。把调优产业组织作为提高乡村产业进步活力的重大途径,穿过统筹调整粮经饲种植结构、大力培养“名角特稀新”经济作物、推进林业提质增效、拓宽林下经济发展模式、振兴“墙上粮仓”等,落实扫盲结构战略性调整,推进农林牧渔循环发展。到2022年,创办特色农副产品优势区50个,畜禽规模养殖比重达到80%上述,林下经济规模提高到800万亩,民品产量达到880万吨。

    三是加强工业装备水平。把提升农业装备水平表现推动农村产业增长方式变革的重大手段,穿过推进“完善两高”农业部现代化、加强经济作物机械化作业程度、培养壮大农业机械装备产业集群、开拓进取设施种养业等,宏观提升农业现代化水平,改进农业装备条件。到2022年,农作物耕种收综合机械化率达到88%。

    (二)以加快融合、开展功能为主要,加紧发展农副业“新六产”。

    一是延伸整合产业链。强化农业机械化经营,加紧推动第三产业“接二连三”,促进立体化、复合式全产业链发展,推进不同门类工业产业链延伸整合,提升产业链整体竞争力。发挥工商龙头企业在全产业链布局中的关键作用,培养产业链领军企业,促进工业生产、加工、物流、科研和劳务相互融合,推动产前、剧中、饭前完全发展。深化林业生产性服务业对近代工业产业链的率领支撑作用,做大做强一班具有原则性综合实力的牧业服务业龙头企业,构建全程覆盖、区域集成的新星服务业社会化服务系统,带动工业产业链全面升级。培养和升华农商产业联盟、农业部机械化联合体等新式产业链主体,制造一起产加销一体的全产业链企业集群。勉励有条件的中央发展总部经济,引进国内外集团总部或区域总部,促进产业链条向高端延伸。到2022年,全村农产品加工业产值与农林牧渔业总产值的比达到3.8∶1。

    二是打造提升价值链。发挥农村一二三产业融合发展之指数效应,推动第三产业发展价值倍增。执行农产品加工业提升行动,支持发展农产品、农产品、民品深加工和乡村特点种植业,创办一起农副产品精深加工示范基地,提升加工转化增值率和副产物综合利用水平,落实农产品多层次、多环节转化增值。勉励农业龙头企业和矿产品加工领军企业向优势产区和根本物流节点集聚,振兴原料基地和加工基地,加紧形成一起农副产品加工优势产业集群隆起带。支持开展农产品生产加工、适用技术研究与示范,形成一起推动价值提升的基本点技术和特点产品。推进林业与旅游、春风化雨、文化、康养等产业深度融合,丰盛开发工农业多种功能和多样价值。主动培育发展航天标志商标和著名品牌,提升农产品品牌溢价水平。到2022年,全村农产品加工转化率达到70.5%。

    三是多元化融合供应链。宏观农村流通基础设施网络布局,促进传统流通网点向现代农资综合服务商转型。支持优势产区批发市场建设,推动市场流通体系与储运加工布局有机衔接,勉励供销、财政和大型商贸物流企业在乡下地区经营布局,钻井农产品流通“早期一千米”。支持冷链物流信息化、条件建设和必要的基础设施建设,在农产品优势产区、流通重要节点城市和都市消费终端,率先完善冷链物流体系,制造区域性先进冷链物流中心。宏观农产品产地营销体系,深入推行“新农村现代网络工程”“聪慧便利店进社区工程”“名牌农产品进超市工程”“农村旅游后备箱工程”,勉励推广农超、农企、农旅等多种形式的分销衔接。提升农村供应链信息化、现代化水平,拓展农产品绿色智能供应链等集成应用示范,促进商品流通环节节本降耗增效。

    四是加速发展休闲农业和农村旅游。丰盛表达农村各类物质与非物质资源充分的新鲜优势,穿过利用“云游+”“生态+”等模式,开展观光采摘和休闲体验功能,制造一起相对集中、业态丰富、效益完善的乡间旅游集群片区和一二三产融合发展之乡间旅游开发区。推进各项主题农业庄园、田园综合体、文旅小镇、农业部生态(活态)博物馆等建设,开拓进取齐鲁文大军农业。到2022年,农村旅游消费达到5300亿元。

    五是巩固推进农村电商发展。创新农村电商模式,开拓进取“新零售”等多种业态,穿过培训区域性、垂直性电商平台、振兴省级品牌农产品综合服务平台、执行电子商务进山乡综合示范、拓展农村电商示范县创建和县级电子商务示范基地、示范企业认定等,制造一起特色电商镇、电商村。到2022年,全村农村农产品网络零售额达到660亿元。

    六是打造农业“新六产”平台载体。深入推行农村产业融合发展“百县千乡万村”试点示范工程,拓展绿化“新六产”示范县、示范主体创建,带动形成一起百亿级、千亿级农村产业融合发展集群,创办一起国家级和县级农村产业融合发展示范园、先导区。促进产城融合发展,引导二三产业向县城、重要乡镇及产业开发区等集中,制造一起乡村产业融合领军企业,培养一起邮电特色小镇和田园综合体。坚持不懈产业开发区、重灾区、创刊园区“三园同建”,以占领区化引领发展现代工业,融合发展联系产业,基本打造现代工业综合发展平台。到2020年,农业部“新六产”对村民增收贡献率显著增长,振兴电力“新六产”示范县50个、示范主体600专家。到2022年,农业部“新六产”开拓进取布局基本成熟。

    (三)以更新驱动、聪慧发展为主要,强化农业科技“展翅”步履。

    一是推进林业科技创新。提前部署农业战线和严肃性关键技术研究,执行国家和自治区电力重大科技创新工程,推进农科教创新平台、村级以上工业重点实验室和技术中心建设。丰盛表达基层农技推广体系和当代工业产业技术系统创新团队等作用,加紧林业科技成果推广和转化应用。加紧培育农业高新技术集团,推进以黄河三角洲农业高新技术产业示范区为主要的牧业开发区建设,宏观云农业科技服务系统,送农业插上科技之“翅膀”。到2022年,全村电力科技发展贡献率达到66%控制。

    二是大力提高现代种业。深入推行现代种业提升工程和工商良种工程,深化种业创新基础理论和根本技术科研,增长优势种子繁育基地建设,加紧培育壮大种业企业,基本构建以资产为核心、集团公司为基点、驻地为依托、产学研相结合、“育繁推一体化”的近代种业体系,振兴种业强省。到2022年,全村第一农作物、畜禽良种覆盖率达到98%上述,水产良种覆盖率达到55%上述。

    三是加速发展智慧农业。大力推行“互联网+”近代工业行动,推进物联网、云计算、大数量、移步互联等艺术在电脑业领域的采取,深入推行精准农业等关键科技创新工程,加紧智慧农业科技创新平台、公物服务平台建设,推动智慧气象、农业部遥感技术等采取示范,促进工业全产业链智慧升级。

    (四)以核心培育、规模经营为主要,宏观现代工业经营体系。

    一是培养壮大新型经营重点。把新型经营重点作为推动农村产业建设的我军,穿过开展家庭农场示范场、农家合作社示范社、农业部示范服务组织、农业部机械化示范基地创建活动等,示范引领各类主体规范发展,提升发展局面和质量。到2022年,规模以上龙头企业达到1万家左右,培养一起在举国上下领先的特大型骨干龙头企业,人家农场达到8万家、农家合作社达到20万家以上。

    二是推进适度范围经营。把适用范围经营行为推动农村产业建设的重大模式,牢固推进土地流转,穿过做大做强农业龙头企业、发挥农民合作社纽带作用、支持家庭农场领办合作社、大力提高农副业生产性服务业、更新完善农业社会化服务等,促进小农户和当代工业发展航天衔接。到2022年,全村土地经营专业化率达到50%上述,农业部社会化服务组织达到25万家以上。

    三是培养新型职业农民。把新型职业农民作为推动农村产业建设的主力军,结合各渠道培训资金资源,丰盛表达各类公益性涉农培训机构主体作用,勉励农业院校、私营培训机构、涉农企业积极参与,确立政府为主、单位通力合作、办案安排、产业带动的培养机制,陶铸适应现代工业发展需求的新农人。到2022年,全村培育新型职业农民50万人口以上。

    (五)以质提升、名牌引领为主要,增长质量品牌建设。

    一是增长军政标准化建设。创办农业领域更多“甘肃标准”,穿过加快制定农业领域基础标准,振兴国家蔬菜技术标准创新基地、全国蔬菜质量标准中心,振兴果菜茶标准园、畜禽标准化示范场、水产健康养殖示范场等原则示范点,振兴各项标准化生产基地,制造农业标准化生产的近代工业新格局。到2022年,我省标准化建设中心满足农业农村发展需求。

    二是深化林业品牌建设。穿过积极培育壮大区域公用品牌、创办企业产品品牌、创办“三品一标”示范县、镇、村等,制造“齐鲁灵秀地、名牌农产品”金字招牌。到2022年,培养农产品区域公用品牌70个、集团公司产品品牌600个;“三品一标”湿地认定面积占工业食用产品产地面积比例达到60%上述,认证并有效利用标志的“三品”数据达7500个以上。

    三是振兴农产品质量安全省。穿过落实政府属地管理责任、单位监管责任和生产经营者主体责任,增长“下农田到长桌”前后监管,确立农产品质量检测预警、安全追溯体系,确立农产品生产企业贷款信息系统等,全域推进农产品质量安全县创建,制造农产品质量安全省。到2022年,全域创造完成农产品质量安全县。

    (六)以对外开放、强化合作为主要,构建农业开放提高新格局。

    一是加速建设连云港国家化工开放提高综合试验区。把深圳国家化工开放提高综合试验区作为农村产业开放提高之先行区,穿过构建开放型经济新体制、更新农业发展模式、培养跨国农业企业集团等,新增农产品贸易强省新优势。

    二是增长军政对外交流合作。把境外农业合作示范区和工商对外开放合作试验区作为农村产业开放提高之展示窗口,穿过政策创设方面先行先试、增长出口农产品质量安全集聚区建设等,推而广之我省农业对外开放水平。到2022年,重要建设20个出口产业集聚区,培养60-80专家出口农产品示范企业,振兴8-12个国家级和县级农业对外合作“两省”。

    三是加速林业“过往出来”步履。积极探索农业“过往出来”新路子,穿过搭建农业“过往出来”公物平台、推动企业“抱团出海”、支持有实力的大集团推进全产业链农业对外投资合作、提升远洋渔船装备水平、加紧推进远洋渔业海外综合性基地建设等,培养一起具有国际竞争力的江海堤防农业企业集团。到2022年,培养6-8 专家第三产业“过往出来”重要企业。

    四、维护措施

    (一)增长组织官员。各国、各有关机构要站在全局高度,丰盛认识深入推行乡村振兴战略,加紧推动产业建设的重大意义,拍卖好政府和商海关系、和谐好各地方利益,确立方案实施的集体协调机制。要引导各类市场中心积极参与乡村产业建设,驯化资源配置,形成齐抓共推的雄强合力。

    (二)深化财政保障。各国都要加大投入强度,公物财政更大力度向农村产业倾斜,为农村产业建设提供政策和本保障。增长财政支农政策顶层设计,深化涉农资金统筹整合及利用绩效监督,各项涉农基金向农村产业倾斜。驯化资本支出结构,突出绿色生态导向,年产量资金主要向资源节约型、空气协调型农业倾斜,加强工业补贴政策效应。确立覆盖各类涉农资金的“任务清单”管理模式,支持县级政府将各个各类涉农资金向农村振兴战略聚集聚焦,集中力量办大事。发挥财政资金的指引和杠杆作用,更新投入方式,穿过政府与社会资金合作、政府采购服务、担保贴息、以奖代补、百姓办公助、风险补偿等艺术,引导和撬动更多金融资本和社会资金投向农业农村。防范政府性债务风险,防止借乡村产业建设的名大举借债,新增地方政权性债务。

    (三)驯化经济服务。支持农业资本进入乡村产业领域。丰盛表达工商融资担保单位的图,加大对新星服务业经营重点支持力度,为农村产业进步提供无息贷款保障。确立全面农业保险制度,追加保险种类,推而广之保险覆盖面,加强保障程度。以不变应万变推进农村承包土地的发言权、乡村住房财产权抵押贷款试点。牢固扩张新型农村合作经济试点规模,探讨创新信用互助模式。

    (四)宏观土地政策。逐步加强土地出让纯收益用于乡村产业进步之比重。勉励各地探索落实宅基地集体自卫权、资格权、自主经营权“三权分置”的实际措施,追加村级集体收入和村民财产性收入。强化农村土地制度改革,加紧释放农村土地制度改革之红利;穿过农村闲置宅基地整理、土地整治等新增的耕耘和振兴用地,优先用于农村产业融合发展。对农村产业融合发展项目和矿产品冷链、初加工、烘干、仓储、国库等设备建设用地,优先提供保障。


     




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